دادگاه تجدیدنظر آمریکا: تعرفه‌های جهانی ترامپ غیرقانونی است

یک دادگاه تجدیدنظر فدرال در واشنگتن اعلام کرد دونالد ترامپ با اعمال تعرفه‌های گسترده جهانی از حدود اختیارات ریاست‌جمهوری فراتر رفته است. دادگاه تأکید کرد قانون اضطراری اقتصادی (IEEPA) هیچ اختیاری برای وضع تعرفه به رئیس‌جمهور نمی‌دهد. با این حال، اجرای حکم تا ۱۴ اکتبر به تعویق افتاده تا دولت ترامپ فرصت داشته باشد به دیوان عالی شکایت کند.

کد خبر: ۶۵۸۱۱

تاریخ انتشار: ۰۸ شهريور ۱۴۰۴ - ۱۳:۵۰

مخاطب ۲۴، به گزارش گاردین، یک دادگاه تجدیدنظر فدرال در واشنگتن دی‌سی روز جمعه حکم داد که ترامپ با بخش بزرگی از سیاست‌های تعرفه‌ای پر سر و صدای خود، از حدود اختیارات ریاست‌جمهوری‌اش فراتر رفته است.

دادگاه در رأی ۷ به ۴ اعلام کرد: «قانون ایالات متحده اختیارات مهمی به رئیس‌جمهور برای انجام اقدامات مختلف در پاسخ به شرایط اضطراری ملی می‌دهد، اما هیچ‌یک از این اقدامات به طور صریح شامل اعمال تعرفه، عوارض یا مالیات نمی‌شود.»

این رأی افزود که بسیاری از تعرفه‌های سنگین ترامپ «از نظر دامنه، میزان و مدت‌زمان بدون محدودیت هستند» و «ادعای اختیاراتی گسترده دارند که فراتر از محدودیت‌های صریحی است که قانون بر آنها اعمال کرده است».

این تصمیم بزرگ‌ترین ضربه به سیاست‌های تعرفه‌ای ترامپ تاکنون محسوب می‌شود و احتمالاً باعث خواهد شد دیوان عالی ایالات متحده درباره اینکه آیا او از نظر قانونی حق داشته سیاست تجاری آمریکا را دگرگون کند یا نه، تصمیم‌گیری کند. دادگاه اعلام کرد حکم تا ۱۴ اکتبر اجرایی نخواهد شد.

ترامپ لحظاتی پس از صدور رأی، در شبکه‌های اجتماعی نوشت: «تمام تعرفه‌ها همچنان برقرار هستند!» او در یادداشتی طولانی، دادگاه تجدیدنظر را به جانبداری سیاسی متهم کرد.

او ادامه داد: «اگر این تصمیم باقی بماند، عملاً ایالات متحده آمریکا را نابود خواهد کرد. در آغاز این تعطیلات روز کارگر باید به یاد داشته باشیم که تعرفه‌ها بهترین ابزار برای کمک به کارگران ما و حمایت از شرکت‌هایی هستند که محصولات عالی "ساخت آمریکا" تولید می‌کنند.»

این حکم تعرفه‌های «روز آزادی» ترامپ را که پایه ۱۰ درصدی برای تقریباً تمام شرکای تجاری آمریکا تعیین کرده بود و همچنین تعرفه‌های موسوم به «متقابل» او را که علیه کشور‌هایی اعمال شده بود که به گفته‌اش با آمریکا ناعادلانه رفتار کرده‌اند، باطل کرد.

ترامپ مدعی بود که طبق «قانون اختیارات اقتصادی در شرایط اضطراری بین‌المللی» (IEEPA) حق دارد علیه شرکای تجاری تعرفه وضع کند؛ قانونی که در برخی شرایط به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد در وضعیت اضطراری معاملات بین‌المللی را تنظیم یا ممنوع کند.

دولت ترامپ وضعیت‌های اضطراری مختلفی مانند کسری تجاری با شرکا، قاچاق فنتانیل و مهاجرت را به‌عنوان دلایل اقدامات خود مطرح کرده بود.

اما گروهی از کسب‌وکار‌های کوچک با این استدلال که این تعرفه‌ها «کسب‌وکار‌های کوچک سراسر کشور را نابود می‌کند»، آن را به چالش کشیدند.

دادگاه تجدیدنظر روز جمعه اعلام کرد: «بعید به نظر می‌رسد که کنگره هنگام تصویب IEEPA قصد داشته از رویه گذشته خود فاصله بگیرد و به رئیس‌جمهور اختیار نامحدود برای اعمال تعرفه بدهد.»

در حکم همچنین آمده است که قانون ایالات متحده «نه به تعرفه (یا مترادف‌های آن) اشاره‌ای دارد و نه سازوکار‌های نظارتی مشخصی که محدودیت روشنی بر قدرت رئیس‌جمهور در اعمال تعرفه بگذارد».

بلومبرگ همان روز گزارش داد که دولت، نگران ابطال فوری تعرفه‌ها، بیانیه‌هایی از اسکات بسنت (وزیر خزانه‌داری)، هاوارد لوتنیک (وزیر بازرگانی) و مارکو روبیو (وزیر خارجه) ارائه کرده بود که هشدار می‌دادند چنین تصمیمی برای آمریکا «خفت دیپلماتیک خطرناک» خواهد بود.

کوش دسای، سخنگوی کاخ سفید، در بیانیه‌ای گفت ترامپ «به‌طور قانونی از اختیارات تعرفه‌ای اعطاشده توسط کنگره برای دفاع از امنیت ملی و اقتصادی کشور در برابر تهدیدات خارجی استفاده کرده است».

او افزود: «تعرفه‌های رئیس‌جمهور همچنان پابرجا هستند و ما منتظر پیروزی نهایی در این موضوع هستیم.»

ویلیام رینش، مقام سابق ارشد وزارت بازرگانی و اکنون عضو اندیشکده CSIS، به رویترز گفت که دولت ترامپ از قبل در انتظار چنین حکمی بوده است. او گفت: «همه می‌دانند دولت از پیش این نتیجه را پیش‌بینی کرده و در حال آماده‌سازی یک طرح جایگزین است، احتمالاً برای حفظ تعرفه‌ها از طریق قوانین دیگر.»

دادگاه تجارت ایالات متحده در ماه مه پرونده VOS Selections Inc v Trump را بررسی و حکم داد که این تعرفه‌ها «فراتر از هر اختیاری است که به رئیس‌جمهور داده شده». اما اجرای حکم را تا برگزاری جلسه استیناف موقتاً متوقف کرد.

دادگاه تجدیدنظر فدرال در واشنگتن دی‌سی روز ۳۱ ژوئیه جلسه استماع برگزار کرد. قضات نسبت به استدلال‌های دولت تردید نشان دادند. یکی از قضات یادآور شد که قانون IEEPA «حتی کلمه "تعرفه" را هم ذکر نکرده است. اصلاً اشاره‌ای ندارد».

در حکم نهایی، دادگاه تجدیدنظر خاطرنشان کرد که «قوانین متعددی وجود دارد که قدرت اعمال تعرفه را به طور واضح و دقیق به رئیس‌جمهور واگذار می‌کند».

دادگاه افزود: «وقتی کنگره می‌خواهد چنین اختیاری بدهد، معمولاً این کار را صریحاً انجام می‌دهد، چه با استفاده از واژه‌های روشن مانند تعرفه و عوارض، و چه با ساختاری کلی که مشخص می‌کند موضوع بر سر تعرفه است.»

و در پایان تأکید کرد: «نبود هرگونه زبان مربوط به تعرفه در IEEPA در تضاد با قوانینی است که کنگره در آنها چنین قدرتی را صراحتاً اعطا کرده و محدودیت‌های روشنی تعیین کرده است.»

تعرفه‌های ترامپ در سطح جهان باعث بی‌ثباتی اقتصادی و سیاسی شده و نگرانی‌ها درباره افزایش تورم را برانگیخته‌اند.

منبع: روزنامه گاردین